RoadMap

사회적 공익 중심 경제 로드맵과 대안 제안

Grok4: 신자유주의의 폐해(불평등, 고용 불안, 생태 파괴)를 극복하기 위해 '사회연대경제' 모델을 기반으로 한 구체적 로드맵을 제안합니다. 이는 현 체제의 보완적 대안으로, 경제적 가치와 사회적 가치를 동시에 추구하는 접근입니다. 한국의 사회적경제 생태계(협동조합, 사회적기업 등)를 강화하며, 단기(1~2년: 즉시 실행), 중기(3~5년: 제도 정착), 장기(5년 이상: 구조 변화)로 나누어 로드맵을 구성했습니다. 제안은 최근 시민사회 요구안(예: 한국사회연대경제 제21대 대선 공약)과 기존 정책(공정경제, 그린뉴딜)을 참고해 현실성을 더했습니다.

1. 로드맵 개요

로드맵은 준비-실행-평가의 3단계로 운영되며, 시민사회·정부·기업의 협력을 핵심으로 합니다. 목표: GDP 성장률만큼 '사회적 가치 지수'(SVI: 사회적 영향 평가)를 높여 불평등 지수(Gini 계수) 10% 감소, 양질 일자리 50만 개 창출.

단계	기간	주요 활동	책임 주체	성과 지표
준비	단기 (1~2년)	정책 기반 마련: 기본법 제정, 예산 배정(국가 예산 1% 사회연대경제 기금). 시범 사업(지역 특구 5개 지정).	정부(기획재정부·고용노동부), 시민사회	법안 통과율 80%, 기금 조성 1조원
실행	중기 (3~5년)	제도 확대: 사회적금융 확대, 공공조달 20% 사회적기업 우선. 교육·훈련 프로그램 도입.	지방정부, 기업 협력체	일자리 창출 20만 개, SVI 적용 사업 30%
평가·확대	장기 (5년+)	구조 전환: R&D 30% 사회문제 해결형 투자. 국제 협력(아시아 사회적기업 네트워크).	전국 네트워크, 국제기구	불평등 감소 10%, 기후중립 기여 15%

이 로드맵은 '사회연대경제기본법' 제정을 통해 법적 기반을 마련하고, 매년 모니터링(시민 참여 평가위원회)을 통해 조정합니다.

2. 분야별 구체적 대안

원래 글의 문제(불안정 노동, 가계부채, 주거·돌봄 위기, 생태 파괴)를 중심으로 대안을 제시합니다. 각 대안은 실행 가능성을 위해 예산·제도·사례를 포함했습니다.

(1) 고용·노동 불안 대응: 포용적 일자리 창출

• 단기: 사업고용협동조합(문화·IT·지역 산업) 100개 설립 지원(정부 보조금 500억 원). 청년·이주노동자 대상 '일 경험 프로그램' 확대(연 10만 명 참여, 최저임금 보장).
• 중기: 노동자 참여 강화 – 기업 이사회에 노동자 1/3 배정(법 개정). 자활기업 플랫폼 개발(취약계층 고용 50% 의무화).
• 장기: 기본소득 시범(전국 확대 전 지방 5개 시·군 테스트, 연 100만 원 지급). 예상 효과: 실업률 2%포인트 하락, 불안정 노동 비율 30% 감소.
• 사례 참고: 서울시 사회적경제 일자리 사업(2020년 기준 5만 개 창출).

(2) 불평등·가계부채 완화: 주거·금융 안정화

• 단기: 협동조합형 사회주택 10만 호 공급(공공토지 무상 대여, 저리 대출). 다주택자 보유세 강화(수익 50% 사회주택 기금 이전).
• 중기: 사회적금융 확대 – '사회적가치 투자 펀드' 2조 원 조성(시민 참여형, 세제 혜택). 가계부채 상환 지원 프로그램(저소득층 대상 연 20% 감면).
• 장기: 지역화폐(사회적 가치 상품권) 전국 확대(사용 시 할인 10%, 사회적기업 우선 유통). 예상 효과: 주거 불안 지수 25% 개선, 부채 비율 15% 하락.
• 사례 참고: 문재인 정부 공평과세 정책(주택임대소득 과세 적정화).

(3) 돌봄·사회 서비스 위기: 통합 돌봄 체계 구축

• 단기: 돌봄통합법 개정(일상생활 돌봄 규정 신설, 노동자 급여 20% 인상). 마을주치의 제도 도입(지역 의료사협 50개 설립).
• 중기: 재가돌봄 조직 활성화(플랫폼 앱 개발, 네트워크 구성). 대체 복무제(돌봄 서비스 의무화) 시행.
• 장기: 통합 돌봄 예산 국가 예산 5% 배정(고령자·장애인 커버리지 90%). 예상 효과: 돌봄 노동자 이직률 40% 감소, 서비스 만족도 80% 달성.
• 사례 참고: 지방정부 사회적경제 정책(협동조합 돌봄 모델).

(4) 생태 파괴·기후위기: 지속가능 순환경제

• 단기: 시민참여 에너지 협동조합 200개 육성(소형 태양광 설치 보조금, 세금 감면). 재활용·업사이클링 사업 평가 가점(공공조달 우선).
• 중기: 지역순환경제 특구 지정(5개 광역, 규제샌드박스 도입). 에너지 연금 제도화(배당금 사회재투자).
• 장기: 사회적 가치 거래소 설립(SVI 측정·거래 플랫폼, 공공조달 30% 연계). 예상 효과: 탄소 배출 20% 감소, 녹색 일자리 10만 개 창출.
• 사례 참고: 그린뉴딜 정책 연계(에너지 전환 모델).

(5) 글로벌 줄타기 대응: 공정 무역·국제 협력

• 단기: 한미 관세협상에서 노동·환경 조항 강화(이주노동자 권리 보호). 아시아 사회적기업 네트워크 가입(상호 투자 펀드).
• 중기: 공정무역 인증 확대(수입품 20% 의무). 반이민 정책 대안으로 '공동체 이민' 모델(지역 노동 수요 연계).
• 장기: '다른 세계화' 포럼 주최(아시아·EU 협력, SDG 연계). 예상 효과: 무역 불균형 15% 완화, 국제 평판 상승.

3. 실행을 위한 제도적 뒷받침

• 법제도: 사회연대경제기본법·사회성과보상법 제정(성과 측정 시 보상). 협동조합기본법 재정비(진흥원 신설).
• 재정: 연간 5조 원 예산(기존 사회적기업 지원 확대). 사회적금융 1조 원 기금(자활·모태펀드 통합).
• 인재·교육: 사회연대경제대학 설립(지역 대학 협력, 연 1만 명 훈련). R&D 30% 사회문제 해결형 투자.
• 모니터링: 시민 참여 평가위원회(연 1회 보고서 발간), SVI 지표 도입(사업 평가 기준).

이 대안들은 트럼프식 보호주의나 미중 갈등 속에서 한국의 '자립적 공익'을 강화할 수 있습니다. 실제 실행 시 시민사회(예: 참여연대)와의 협력이 핵심이며, 2025년 현재(대통령 선거 후 정책 전환기) 도입하기 적기입니다.